司法部长点赞！看江苏律师如何服务“六稳”“六保”

——统筹推进疫情防控和经济社会发展，江苏律师“疫”不容辞！

——助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，江苏律师责无旁贷！

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近日，司法部部长唐一军、副部长熊选国分别对江苏省司法厅报送的信息《聚焦“六稳六保” 发挥职能优势 江苏律师助企业避免和挽回损失9.4亿元》给予充分肯定，江苏的做法值得借鉴，要求动员和组织广大律师积极发挥职能作用，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展。

8月7日，司法部律工局专门下发通知，转发江苏的相关经验材料，要求各地结合实际认真学习借鉴，统筹抓好律师服务大局各项工作。

江苏律师究竟做了些什么，一起了解一下！

聚焦“六稳”“六保” 发挥职能优势

——江苏律师助企业避免和挽回损失9.4亿元

今年以来，江苏组织全省3.2万名律师积极为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法治保障，助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。截至6月底，全省已组织名优律师主动对接220个省级重大项目，6800多名律师进网格进企业，共走访商会48家、重大工程82个、产业园区41个，出具法律意见书3855份，避免和挽回经济损失9.4亿元。

一、强化指引，助力依法抗疫

印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关工作的通知》《关于在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中充分发挥律师职能作用的指导意见》《关于在疫情防控中进一步发挥律师党组织和党员先锋模范作用的通知》等，明确全省律师参与疫情防控基本力量、基本任务、基本目标、基本方式，动员广大律师积极投身防疫工作。

省律师协会迅速组建以会长薛济民为团长、39名优秀党员律师为团员的“疫情防控法律服务团”，为全省依法防控注入法律智慧和法治力量。

组织编写《疫情防控常见法律知识100问》《应对新冠肺炎疫情防控企业防范法律风险30条》等，从疫情防控、企业复工、员工待遇、商务活动、涉外贸易、诉讼仲裁、市场监管、刑事责任等多个方面，为保障群众生产生活秩序和企业复工复产提供法律指导。

组织政府法律顾问和公职律师，协助各级党委政府对前期出台的疫情防控政策开展风险评估，提出法律建议，确保疫情防控与法治相伴。

目前，全省律师共编写疫情防控法律解读399篇，组建各类法律服务（顾问）团231个，审查各类规范性文件180多份，提出法律建议230多条，开展法治宣传7万余次。

二、整合力量，深化法治体检

在全省律师行业组织开展进商会协会、进产业园区、进重大项目、进顾问单位，送法律指引、送专场讲座、送专门体检、送专业调解等“四进四送”专项行动，凝聚党员律师力量，结对挂钩，为企业提供“一对一”团队服务。

省律师协会会长、副会长分别率队赴南京宁港国际商事调解中心、海外投资公司、连云港自贸区、镇江市船厂有限公司等24家大中型企业，现场帮助解决各类涉法疑难问题55件。

苏州市律师协会主动引导11家重点外向型企业，向市贸促会申请不可抗力事实证明书，涉及合同金额6000多万美元，有效助企减损止损。

无锡市律师协会会同市司法局、商务局、贸促会，组建跨境贸易法律服务10人专家团，为外贸企业提供涉疫法律服务，解决跨国贸易纠纷案件50多起。

北京大成（南通）律师事务所及时向南通市中级人民法院提出延长江苏磐宇科技有限公司资产重组计划执行期限，帮助企业获得省药监局紧急生产医用防护口罩许可证。

江苏智临律师事务所主动联系金融服务机构，帮助一家因疫情导致流动资金短缺的餐饮、酒店企业落实500万元贷款。

南京市江宁区公益律师团队帮助临时转型生产口罩企业与政府就生产线转型补贴、生产物资供给配送等问题达成一致，缓解一时“口罩荒”。

三、精准帮扶，落实惠民措施

省司法厅第一时间出台疫情防控期间便民惠企10项举措，全省律师行业迅速响应，制定系列政策性减免措施，为抗“疫”医务工作者提供5年免费法律服务，减免中小微企业30%-50%法律服务费用，以行动支持企业复工复产。

连云港市赣榆区海头镇有“快手播放第一镇”之称，受疫情影响，3000多户电商积压近150万件订单，严重影响粉丝保有量和网店经营。该区专门组建“海鲜电商复工复产法律服务团”，及时化解因停工带来的违约、延迟履行等法律问题，通过政策宣讲、法律风险提示等形式为海鲜电商释疑解惑。

江苏钟山明镜（镇江）律师事务所组织律师及时帮助大乘汽车集团有限公司化解因疫情影响而导致近6000万元执行款纠纷，为企业生产经营纾困解难。

江苏常明律师事务所组织起公益律师团队，通过视频连线方式，深入分析、细致解答企业复工复产面临问题，宣讲政府有关支持政策，给复工复产企业吃下法律保障“定心丸”。

江苏博事达律师事务所组织100多名律师上线为社会各界提供免费法律咨询服务。

无锡、淮安、常州等市律师协会率先发出募捐倡议，号召全省律师捐款捐物达1640余万元，产生了良好社会反响。

创新服务举措 护航企业发展

——近年来江苏律师行业服务民营企业主要做法

近年来，江苏省律师行业认真贯彻落实习近平总书记关于促进民营企业发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实司法部和省委、省政府关于支持民营企业健康发展的各项决策部署，采取扎实有效措施，积极为民营企业发展营造良好法治环境。特别是今年以来，围绕疫情防控和“六稳”“六保”，组织全省律师创新举措、主动作为、服务大局，取得了积极成效。主要做法有：

坚持高位统筹推进，推动服务机制“上弦”

经过多年探索实践，注重将行之有效的工作举措予以固化，形成法律服务企业发展“四大机制”：

一是专项法律活动牵引机制。从2017年起，立足自身法律服务职能，创造性开展“法企同行”系列服务活动，聚集服务资源、聚合行业力量，引领广大律师履行社会责任。通过组建专项法律服务团实地走访企业、组织法治体检、发布风险提示和法律建议等方式帮助企业解决法律问题，获得时任省委书记李强的批示肯定。此后，每年根据形势任务的变化，紧紧围绕党委政府中心工作大局，有针对性的开展不同主题的专项服务活动，2018年聚焦打好防范化解重大风险攻坚战，开展“法企同行·风险防控”专项活动；2019年着眼护航民营企业发展，开展“千所帮万企”专项行动；今年紧扣疫情防控和助力企业复工复产，开展“法治体检四进四送”专项法律服务活动，组织律师全力做好援企稳岗各项法律服务工作。

二是法律服务力量整合机制。注重律师、公证员、法律服务工作者等专业力量整合，挑选经验丰富的律师、公证员等成立疫情防控法律服务团，发挥团队作战优势，由协会会长、副会长带头，主动了解企业面临的特殊困难和法律服务需求，帮助企业有效应对和防范疫情期间法律风险。同时，注重内外资源整合，推动新增50家民营企业参与公司律师制度试点，加强公司律师与社会律师的培训交流，开展“公司律师名企行”活动，提升公司律师专业能力，实现与社会律师的优势互补。

三是服务民营经济协作机制。与省工商联建立服务民营经济高质量发展协作机制，签署《服务民营经济高质量发展框架协议》，就共同建立民营经济主体有效参与立法司法工作机制、提升民营企业依法经营意识、加强涉企矛盾纠纷调处、开展服务民营企业专项公益活动等建立了常态化工作机制。

四是完善法企对接长效机制。通过主动上门走访、设立法企同行工作站、成立律师顾问团等多种方式，拓宽企业与律师的对接途径，实现法律服务和法律需求的精准高效匹配。试点建立法律服务支持平台，在重点企业建立法律服务中心或法律服务工作站，拓宽律师等法律服务人员与企业家沟通交流渠道，满足企业多元法律服务需求。会同省工商联在20家商会组织设立了法企同行工作站或法治联络点，推动46家民营企业建立了行政执法监督基层联系点，9家大型民营企业建立了立法联系点，同时积极引导和推动律师事务所与企业开展结对共建，形成长期合作关系。

坚持主动创新服务，推动服务力量“下沉”

坚持重心下移、力量下沉，充分发挥行业党组织战斗堡垒和党员律师先锋模范作用，推动服务企业取得扎实成效。

一是党员干部党员律师带头发力。坚持党建引领，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为服务企业和人民群众的不竭动力。“法企同行”系列活动中，明确了“三个必参加”，即各级司法行政机关领导干部必参加、律师协会领导必参加、党员律师必参加。在服务企业复工复产中，大力弘扬争当“行业标杆、律政先锋”的奋斗精神，组织党员律师在疫情防控工作和复工复产中冲在前、作表率，带头组建和加入“党员先锋队”“党员突击队”，积极承担急难险重任务。

二是公益法律服务聚集合力。鼓励名优律师带头参加公益活动，引领带动全行业履行社会责任。举办律师进网格“520服务日”活动，组织省、市律师协会会长、监事长等名优律师共200余人深入407个网格为群众、企业举办法治讲座223场，解答法律咨询4250余次，发放宣传册1.6万余本，取得了良好反响。扩大公益服务范围，发布一系列政策性“减免费”法律服务措施，倡导全省律师积极为企业提供免费法治体检，给予小微企业 30%-50%费用减免。开展律师公益法律服务品牌选树评比活动，总结提炼我省打造律师公益法律服务品牌的经验做法，以公益服务品牌建设推动我省律师服务企业复工复产。

三是创新产品增添活力。坚持创新法律服务产品，结合企业需求推出了一批立得起、站得住、叫得响的服务品牌和特色做法。梳理民营企业从设立到破产注销法律风险点130个，绘制民营企业法律风险点图谱，针对企业设立、发展、成长、成熟、破产等不同阶段，研发民营企业全生命周期法律服务产品60余项。充分发挥互联网法律服务作用，引进“法小淘”企业风险在线评估系统，为企业提供法律问题智能回答、法律风险动态测评等，以普惠、便捷、专业的智能服务帮助大量小微企业自查、排除法律风险。

护航企业海外发展，实现服务领域“外延”

针对江苏企业“走出去”面临的大量法律冲突风险、宗教差异风险、劳动用工风险、营商环境风险等，加快推动涉外法律服务业发展，为企业境外发展提供法治护航。

一是打造海外综合服务平台。紧密结合江苏对外开放实际情况，探索推动具有江苏特点的海外法律服务中心建设，形成了行政推动、企业引领、协会扶持、律师参与的海外法律服务中心建设基本思路，探索形成依托海外产业园区、海外商会、国企境外投资运行项目、律所境外分支机构等平台，聚合商务、外事、工商联、侨联、国资委、地方政府等多方力量打造海外法律服务中心的共建模式。目前已在柬埔寨、阿联酋、埃塞俄比亚、俄罗斯、巴西、安哥拉、印度尼西亚等7个国家建成海外法律服务中心，初步形成覆盖“一带一路”主要区域的海外法律服务站点布局，在维护企业和公民海外权益方面发挥了积极作用，受到“走出去”企业的普遍欢迎。

二是提供“跟进式”贴身服务。优化服务举措，依托境外投资企业，推行“捆绑式、跟出去”服务战略，推动企业顾问律所与投资地区的商会联合，共建律师联络处，延伸国内服务链条。组织律师定期收集发布国内外法律制度汇编和境外投资、跨国并购等典型案例，编写《“一带一路”投资合作国别法律指南》，供“走出去”企业参考。定期面向“走出去”企业开展专项培训和跟踪服务，特别是针对新冠肺炎疫情在全球流行的情况，重点研究、制定疫情期间国别法律风险和应对指引，运用网络课堂开展视频培训80余场，有效帮助“走出去”企业开展风险防范。

三是夯实涉外律师人才根基。协调省有关部门将律师作为专门人才纳入省级地方中长期人才发展规划和外国专家局出国（境）培训计划。探索完善海外华人法律人才与我省律师开展工作联系和业务合作机制，聘请5名海外执业律师担任省（市）律师协会发展顾问。定期组织开展优秀涉外律所、涉外律师、涉外案例评选，营造浓厚服务氛围。建立2个境外实习基地，组织32人次开展业务交流培训。联合省商务厅分两期举办涉外律师高级人才培训班和“一带一路”法律实务研修班，组织3批共72名律师赴澳大利亚维多利亚大学进行专项业务培训。目前，江苏省已有91名律师进入全国涉外律师人才库，131名律师进入省级涉外律师人才库，领军人才的示范引领作用不断凸显。

聚焦企业经营风险，推动服务关口“前移”

着眼打好防范化解重大风险“法律战”，助力企业防控风险。

一是推动前置服务，提升企业风险意识。组织专业律师团以“菜单式普法、点单式服务”模式，开展“走基层、环省行”宣讲活动20余场，通过举办法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式，为全省民营企业开展法律宣讲活动。疫情期间，组织律师编写法律知识问答和风险防范手册等，从疫情防控、员工待遇、企业复工、涉外贸易、市场监管等多角度，为保障群众生产生活秩序恢复和企业复工复产提供法律指引。

二是着眼关键领域，抓好风险隐患排查。建立完善民营企业法律风险和需求数据库，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”的原则，对政策性问题，通过风险报告、联席会议等形式，及时向党委政府及相关部门反馈，截至目前已向各级党委政府提交企业风险分析报告20余篇。对普遍性问题，及时研究防控举措和法律建议，并通过12348平台、微信公众号、行业协会网站等渠道向社会公布，形成一般性风险防范指导；对个性化问题，编制民营企业法律风险防控服务手册，为民营企业提供定制服务。

三是聚焦诉源治理，抓好涉企纠纷化解。加强民营企业矛盾纠纷排查，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处。探索在工商联设立民营企业调解委员会，建立健全民营企业多元化纠纷解决机制，建立律师调解员名册，鼓励律师担任民商事人民调解员，畅通民营企业商事纠纷调解渠道，及时调处影响民营企业生产经营的矛盾纠纷。组织律师积极参与代理和化解涉法涉诉信访案件，推动涉及民营企业信访问题依法解决，促进民营企业健康发展。

四是重视末端环节，服务企业破产处置。充分发挥律师破产管理人专业优势，积极稳妥参与企业破产处置，有效防范化解重大风险。在全国率先推动成立了省级和13个设区的市级破产管理人协会，业务上接受司法厅（局）的指导，实现了破产管理人自律管理的全覆盖。积极支持破产管理人依法开展工作，推动326家律师事务所进入了各级法院的破产管理人名册，组织编印《办理企业破产业务操作指引》《破产管理法律法规和政策文件汇编》《管理人破产程序工作文书样式》等实用资料，提升办理破产案件的规范性。与省法院等21家单位建立了企业破产处置协调联动机制，统筹解决企业破产处置中的有关问题，推动企业破产处置的市场化、法治化、常态化。2019年，江苏律师共办理破产重组类案件1800余起，协助安置职工3万余人，化解不良债权近千亿元，涉及债权人3.2万余名，处置延期交付、烂尾等问题楼盘200余个，助力78家有发展前景的困境企业“起死回生”，充分发挥了律师在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用。

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